以红色为主调，置身于“五星红旗”、“天安门”等一片红色的海洋。在网站的醒目位置，高挂着胡锦涛总书记、温家宝总理的照片和指示。“正确行使手中的权力，诚心诚意接受人民监督”……几行大字赫然在目。

    这是一家民间反腐网站——人民监督网的主页。

    很多民间网站喜欢把自己包装为国家级，维权反腐网站尤甚，首页基本都是红色+国徽+国家领导人照片。北京外国语大学国际新闻与传播系教授展江在微博上表示：“这种包装动机复杂，有的为自保，有的为唬人，有的兼而有之。”

    创办这样一个网站的费用很少，花280元买个域名，租用一个网页空间为500兆附带50兆数据库的服务器，一年的费用为980元，这样一个网站就初步搭建起来了。

    2007年，人民监督网的朱瑞峰在一位朋友的技术支持下，只用了十几天的时间就在当时的信息产业部注册备案，办起了“人民监督网”，随后又在香港注册了“人民监督网传媒有限公司”。

    然而，创办之后的维护，则需要更多的心思。

    与网管部门“打游击”

    虽然官方对民间反腐网站没有明确的定义，但被称为“民间舆论监督第一人”的李新德认为，真正符合民间反腐网站要求的，需要满足以下条件——不能仅仅是个人的发言阵地，不能只有转载没有原创，一年不能少于10个案件调研并为之撰写文章。

    2004年，李新德创建“中国舆论监督网”，根据举报材料写成《下跪的副市长——山东省济宁市副市长李信丑行录》一文，挂在自己的网站上。短时间内，这家成立仅10个月的网站点击量就超过100万，访客遍布50多个国家和地区，多家媒体先后对此事进行了追踪报道。半个月后，涉案人李信被“双规”。

    随后，“中国民间监督网”、“中国百姓喉舌网”、“正义反腐败网”、“拆迁维权网”等个人监督网站纷纷涌现。

    李新德坦言，这个行业是在刀尖上跳舞，“中国舆论监督网”这些年也一再遭到封堵、屏蔽直至关闭。“我的网站经常上午刚注册，下去就被关闭了。更多的时候，服务器一天内被封杀十几次。”

    这些年，大大小小的民间反腐网站和网管部门打起“游击战”，他们的服务器辗转全国，最后，甚至将服务器搬到了国外。

    “凡是发到我信箱里的投诉信，我都认真阅读，并根据自己的经验进行分析。”每天，李新德都会收到50至100封左右的投诉信，他觉得应该进行监督的，就要求对方提供相关证据，如起诉书、判决书、裁定书、发票、图片、录音等，进行查验。

    李新德总结多年的生存经验是用证据报道，包括举报人提供和自己调取。

    大多数网站仅要求举报人对内容负责，网站限于人力和财力，不能核实材料真假。李新德的方法是让当事人在事前签协议，保证当事人提供的证据准确无误。“登出来是假的，他们自己负责任。”

    来自香港的记者证

    “李新德们”的监督形式，就是到事情发生地去“采访”；而“采访”时最大的障碍，就是身份的认定。

    “采访时说我们没有证件，是假记者，可是我们确实有香港的记者证，这个证件是真的。”李新德特意从他贴身的包里拿出证件：香港的记者证和中国舆论监督网的工作证。

    他告诉法治周末记者，中国舆论监督网系在香港注册登记的网站，记者证自然由本单位颁发，而无需经过新闻出版总署。

    记者查阅相关资料发现，目前确实有一些内地公司声称可以办理由“香港特区政府新闻管理局”或“香港特区政府新闻事业管理处”发的记者证。

    但事实上，香港并没有这类机构，只有香港政府新闻处，它是特区政府的公共关系顾问和政府出版及新闻机构。不过，香港政府新闻处曾公开强调，不会签发记者证，香港记者证主要由媒体机构自行发放。

    此外，香港记者协会也不会颁发记者证。有关人士告诉法治周末记者，在香港工作的本港记者只需持本单位工作证即可进行合法采访。而对于香港的媒体在内地从事采访活动或设立办事机构，则都需要办理严格手续。

    而获得批准在内地设立办事机构的香港新闻机构，其常驻内地的记者，须持批准通知书和本人身份证件及4张近期免冠护照照片到中国记协办理登记手续，领取《港澳记者新闻机构常驻内地记者证》。

    自己手中有了香港记者证，这些民间反腐网站的创办人固然底气十足，李新德甚至还做过一首“反腐败网站之歌”：

    网络是我们的战场，电脑和键盘把我们全部武装，我们的鼠标点击出一篇篇檄文，像一把把出鞘的利剑，直刺腐败者的胸膛！你来封杀，我们就立马转移到新的战场。

    党是我们打倒腐败的靠山，人民是永远不可战胜的力量。网站、博客和论坛，都是我们给腐败曝光的地方，在人民的舆论监督下，知错就改才能求得人民的原谅。

    哪个贪官敢来挑战，他就是第二个“下跪市长”！如果贪官敢负隅顽抗，历史将把它永远钉在耻辱柱上。

    李新德很羡慕商业网站的广告营销。民间反腐网站从事的是社会公益性活动，没有任何广告收入，普遍处于经济窘迫的境地。

    刚开始，李新德一人维持网站运营，靠积蓄、写文章和拍些照片过活。现在网站有八九个志愿者，还有3名负责维护网站和撰写评论的工作人员，维护费用从以前每年1000多元增加到两万元，碰上网站被关闭，每一次重新开张又让他花不少钱。

    日常的收入从哪里来？李新德毫不避讳地说：“在维权过程中，我也收费。”一些民间反腐网站现在已公开声称专职维权并收取合理费用。

    但是这并没有一个标准，李新德对法治周末记者说，有一次，他为一个农村妇女维权，事后该妇女一定要塞给他100元，也有人开着奔驰宝马找到他，给他的维权费也会更高一些。

    李新德称，他们收取维权费用没有参照标准，“我最少收过100元，多的时候5000元左右，但企业有钱，替他们维权给个一两万元不足为奇。你不用张口，人家就会主动送上门来”。

    不过，他强调，对于残疾人、退伍军人等弱势群体，他会免费替他们维权。只要是有价值的新闻，举报者没有钱，他们也一样全力支持。

    而朱瑞峰不认为自己的网站是维权作用：“我的网站就是媒体，我就是记者，所以我会按照记者的要求来要求自己，如果说是维权，收费，那么味道就变了。”

    部分网站“误入歧途”

    官方对民间反腐的态度一直很微妙，其中含有体制和技术上的担忧。

    展江认为，在传统媒体舆论监督势头减弱的情况下，民间网站往往能成为传统媒体的先声，以给传统媒体提供素材等方式，配合传统媒体履行舆论监督作用。

    “只要是事实，不违反法律，就应该没问题。”展江说。

    而华东政法大学政治学研究院副院长袁峰在《以互联网为工具的反腐败模式》调研论文中指出，民间反腐网站信息的公开化很容易使举报信息过早暴露给被举报人，使得被举报人可能采取毁灭证据、转移财产、订立攻守同盟、寻找“替罪羊”等方式来逃避组织和司法机关的责任追究。在政府有成套的反腐机构的前提下，民间网站有越俎代庖之嫌。

    现在一些民间反腐网站“误入歧途”，不时出现从业人员对当事人敲诈和勒索等现象。

    有媒体报道，北京“上访”群体中出现了一些打着反腐网站旗号，声称可以帮忙解决问题的人，前提是索要不菲的费用。一些民间反腐网站的从业人员假借维权之名，向举报者索取巨额酬劳。

    2004年以来，众多“民间反腐网站负责人”锒铛入狱，令这一行业声名狼藉。

    法治周末记者对数家反腐维权较为活跃的民间网站进行调查，发现这些民间网站存在参差不齐、经营无序的现状。他们当中，也有人希望能成立行业协会趋利避害。

    李新德就盼望着政府能够成立这样一个协会，能够为民间反腐网站提供法律指导。“所有的行业，自律和他律都是必须的。”

    成立于1993年的“透明国际”是一个非政府、非营利、无政治倾向的国际性民间反腐组织，它在当今世界参与反腐败活动的全球性国际组织中最负盛名。而大名鼎鼎的“维基解密”，通过披露内部信息，也发挥了反腐的功能。

    目前，中国民间反腐网站主要针对特定腐败事件进行报道与查访，尚未出现像“透明国际”这样的成熟形态。

    有新闻业内人士担忧，民间监督网站由于职业素养、管理机制等方面的欠缺，有些网站在经济利益驱动下，其公正性将受到考验。不负责任的民间网站将影响社会公正。