图为村民孙书联被强行拖离现场，送往看守所。
政府“拆违战役”好壮观
安徽省阜南县城郊乡六里村，位于县城苗南河北岸，属于城乡结合部。
2006年11月，该县政府在这里打响了一场轰轰烈烈的“拆违战役”――大批防暴警察、城管人员、120医生，甚至还有两辆殡仪馆的棂车也投入了“战斗”。六里村居民的房屋很快就土崩瓦解。被强行拆除的房屋，大部分是近年来建造的砖混结构的新楼房。
2006年11月，该县政府在这里打响了一场轰轰烈烈的“拆违战役”――大批防暴警察、城管人员、120医生，甚至还有两辆殡仪馆的棂车也投入了“战斗”。六里村居民的房屋很快就土崩瓦解。被强行拆除的房屋，大部分是近年来建造的砖混结构的新楼房。
据该县《苗南河北岸旧城改造项目简介》称：该区域房屋低矮破旧，建设杂乱无章，没有排水、供水、消防通道等基础设施，存在较大安全隐患。县委、县政府将该区域列为旧城改造重点项目，已经与加拿大某投资公司签订开发意向。2005年3月份以来，该区域部分居民受利益驱动，突击建房，严重影响了城市总体规划的落实。县委、县政府决心打响苗南河北岸拆违战役，成立了高规格指挥部，由县委副书记董继安、县委常委、副县长杨增泓坐镇指挥，建设局负责拆违工作的全面部署和沟通协调，城郊乡、公安局、房产局、土地、卫生、广电等部门通力协作。
2006年11月15日和18日上午，阜南县苗南河北岸拆违领导小组负责人两次带领公安防暴队、房产局、120急救人员、民政局组成强拆队，开着几辆大型挖掘机、推土机声势浩大地来到六里村。防暴队在村子的入口处拉起了警戒线，只许出人不许进人。对家中无人的被拆房屋，强拆队砸开门锁、扔出家具后，挖掘机、推土机立马跟进。对依然有人留守在家的被拆迁户，则采取强拉硬拽的方式，个别村民甚至被像捕捉牲口一样带离现场 。面对此景，不少大人、小孩失声痛哭。
六里村村民说：“拆迁队是有备而来的，根本不让你说话，说话就逮人。火葬厂的棂车也来了，和公安车辆、120车辆一起停在路对面。”记者吃惊地问村民：“你们认识火葬厂的棂车吗？”村民回答：“咋不认识啊，来了两辆呢！”在整个强拆过程中，有4名村民因为“多嘴”被县公安局以“涉嫌妨碍公务”之名拘捕。
村民的住房已成废墟一片。本网记者潘书培、陆宏晓摄影
村民遭了殃，干部受表彰
房屋被强拆后的村民大多居无定所，只好投亲靠友，有的甚至在残缺的过道里度过一个又一个的寒冷冬夜。
村民汪某流着眼泪说，我的半亩宅基是2003年花钱买的，当年就办了《土地使用证》，使用证上载明是宅基用地。我们夫妻俩都没有工作，建房花10多万元基本上都是借的钱。拆我房子的时候，我当时都不想活了，城建局刘卫华副局长对我说：“只要你不跳楼，有什么要求我都答应你”，我说：“我只要有地方住就行了”。他顺势把我从楼梯上拉下来，当我听到挖掘机砸我楼顶的声音时，当即就晕厥过去了，等我醒来，我的300平方米的楼房已经变成一堆废墟。
一边是村民们无家可归，居无定所。一边却是县委、县政府相关领导会同各拆迁小组成员大谈“拆违”成绩。在一次拆迁例会上，县委某领导对拆违工作一口气说出“四个好”：“拆违工作进展效果好，一线指挥得力，城郊乡宣传工作做的扎实，群众配合的好，城建、房产主力军作用发挥的好，各部门之间配合协调的好。”
图为村民在拆迁现场晕厥被抬出急救。本网记者潘书培、陆宏晓摄影
“强拆”违法，城建监管缺位是祸根
采访中，记者发现不少被拆迁户都能拿出《国有土地使用证》，可就是没有房屋建设许可证和房产证。村民们说，土地又不是国有性质，我们在集体土地上建房，而且土地使用证上也明确注明用途为住宅。很多被拆迁户表示，我们建房的时候根本没有人来问，县规划部门也没有向我们下发过处罚决定书，如果当初县里随便有个什么部门出来说“没有手续不能建”也闹不到这个地步。
新张村民小组代表王某说，县电视台通知说2005年7月以后建的属于违章建设，同是一个乡的台东村，县里却要求他们补办手续，为什么我们要求补办不给办？跟我们一起建的也有个别办好手续的。
被拆迁户赵某一直在发达地区城市打工，见识宽广些，她说：“ 我到城建局办房屋准建手续，他们不给办，我给这个局的一个副局长意思意思后，他说，你尽管建吧，如果有人去阻止，你给我打电话。”
就县政府这次拆迁的合法性的问题，村民们提出好多质疑。被拆迁户张某说：“拆迁队没收了我们两台录像机，你如果是合法的，为什么不容许我们录像？为什么不给百姓讲理的机会？”
记者请教了相关法律专家。专家指出，依据有关规定，拆迁项目应该先通过县计划委员会批准立项、规划局下发文件、再向社会发布公告。村民的住房即便是违法建设的，县政府如此强拆也是错误的。《中华人民共和国城市规划法》第四十二条明确规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。” 据此，对于行政处罚的强制执行权，属于人民法院，其他行政机关无自行强制执行权。
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