核心提示：河北沧州至少4名农民因到北京反映诉求被认定敲诈法院或政府而获刑。被指敲诈之前，这些涉案人都因个体遭遇的事情，到各部门投诉。他们的家人称有关部门设套后抓人。相关政府部门称，这些涉案人长期在外反映问题，行为过激。

2月3日，沧县，陈同梅的父母在家中。他们一直坚信女儿无罪。

2月1日，周彦峰手持父母的照片讲述父母的遭遇。

王金荣一家人的合影。王金荣因女儿的医疗纠纷而四处投诉，目前她被判刑5年。

2月2日，南皮县，袁中良（前）刘吉胜现在经常一起见面商讨申请国家赔偿。

    新京报2月25日报道 过去两年，多起农民被指“敲诈”政府案，在河北沧州不断上演。至少4名农民因到北京反映诉求被认定敲诈法院或政府而获刑。

    被指敲诈之前，这些涉案人都因个体遭遇的事情，到各部门投诉。他们的家人称有关部门设套后抓人。相关政府部门称，这些涉案人长期在外反映问题，行为过激。

    去年11月，沧州南皮县的两起“敲诈政府”案在河北省高检关注后撤销。

    农历腊月二十，看着手提年货的行人从家门口过往，70岁的陈树江叹了一口气：“她今年还是不能回来过年。”

    陈树江是河北省沧县张官屯乡银子旺村村民，他叹息的是女儿陈同梅。

    2008年5月15日，陈同梅被一群人从家中带走，此后未归，一年后被判刑5年，罪名是“敲诈勒索”。

    沧县隶属河北沧州市，记者调查发现，2008年到2009年，在沧州下辖县区接连发生了几起农民涉嫌“敲诈”案。

    继陈同梅之后，2008年5月29日，沧县旧州镇东关村人王金荣被抓，后被判刑5年。

    两个月后，沧州下辖的孟村县一对夫妇被抓，后被判刑2年。

    记者调查发现，这些案件都发生在重大活动、节日之前。他们被指控的敲诈对象，是当地法院或政府。

    这些涉案人的共同点是，他们被抓前都因个体的事情四处投诉，多次进京。他们还有一个共同点是，都坚持认为自己无罪。

    家中被抓与报案存疑

    为什么过了半年才报案？沧县法院旧州法庭庭长魏贺欣称，后来领导认为有敲诈嫌疑。

    今年43岁的陈同梅是从家中被带走的。

    据陈同梅的弟弟陈同德讲，2005年5月15日，有几个人到家里，把姐姐往外拖。他认出来人有乡政府的，也有公安局的，其中一人是沧县公安局刑警五中队的李建军。

    对方说带陈同梅“谈一谈，把事情解决了”，下午就把人送回。

    但陈同梅此后再没回家。几天后，陈家收到沧县公安局的刑事拘留通知，称陈同梅涉嫌“敲诈勒索”。

    2008年5月23日被沧县检察院批准逮捕。

    今年2月3日，陈同德说，姐姐此前一直因离婚官司而四处投诉。

    陈同梅2000年与丈夫离婚。陈同梅认为法院对财产分割等判决不公，并且执行不力，从2006年起四处投诉。

    从当地提供的材料看，她多次到北京，当地派人将她接回不下10次。

    原张官屯乡人大主席胡锡祯（现沧县教育局副局长）说，陈同梅老是想不通，“我们也没有办法”。他称乡里也做过陈同梅的工作，愿意以政府帮助的形式，给她解决部分生活困难，希望她不再四处投诉。

    胡称，陈同梅说，这些年投诉花的钱要求法院赔偿，少说也得20万。

    2008年5月5日，沧县法院旧州法庭庭长魏贺欣到沧县公安局报案，称被陈同梅敲诈。魏贺欣此前因陈同梅的案子，常与她打交道。

    案卷记载，魏贺欣报案时说：“2007年12月份一天的上午……我问陈同梅来法庭有什么事，她说到旧州镇职教中心看望孩子陈强，顺路过来，问她反映的那些问题怎么办。并提出，要解决事情，得赔偿她20万元……”

    “之后，她再也没去过旧州法庭。”今年2月5日，魏贺欣在电话里说，次日他就将陈同梅的说法向法院领导汇报了。

    此细节后来被陈同德质疑，如认为被敲诈，为什么当时不报案，而是半年多后报案？

    魏贺欣解释称：“后来领导认为有敲诈嫌疑，就报案了。”

    2月5日，记者向沧县法院求证，其宣传处主任朱树纯称将向有关领导反映后给答复，后无下文。

    魏贺欣称之前与公安机关提过这事但没正式报案，后来的报案，还是公安局打电话让他去的。

    对此，承办此案件的警察之一李建军拒绝接受采访。

    要公道还是要钱？

    乡干部称，陈同梅不接受10万以下要20万，而村干部称陈只要公道不要钱。

    对陈同梅一事的处理，由沧县政法委副书记曹庆山领导。

    “这个案子我们也很头疼。”2月4日，曹庆山在电话里说：“陈同梅到2008年就越来越不像话了，闹得法院没法办公。”

    曹庆山的感觉是，陈同梅到后来有点偏执，谁都劝不动。不过，他强调说不是因她四处投诉就要控制她，而是她的行为已涉嫌敲诈勒索。

    曹庆山称，沧县办理此案很慎重，是“公检法三家一起商量”的。

    陈同梅的律师刘秀珍认为，陈同梅即使说过要法院赔偿20万元的话，也只是提出了一项赔偿请求。而公、检、法本应各司其职，几家联合办案难保司法程序正义。

    公安机关“询问笔录”中，有三名当时的乡干部提到了陈“要20万”的事。

    其中，张官屯乡原党委副书记、现人大主席徐泽松在证言中说，陈同梅说这几年反映问题花了不少钱，以后儿子上学娶妻都要钱，法院得赔。徐泽松说，如陈同梅不再上访，可以请示后由政府给一定救助，10万以下可考虑，陈同梅说“十万八万不行，具体的数目法院知道”。

    不过，有三人持有相反证言。其中，银子旺村委委员陈同茂在证词中说：“2008年4月下旬，徐泽松、胡锡祯、司法所长林绍刚来我家，委托我做陈同梅的工作，说政府愿意出部分钱，只要不超过10万，让她别上访了。”而他到陈同梅家得到的答复是：“我不要钱，只要求法院把以前的案子审理清楚，该执行的执行上来。”

    另两名村干部的证词是：“陈同梅说不要钱，只要个公道。”

    “认错可争取缓刑”

    陈家人称，当地政府部门两次找到他们，“还问要多少钱”。陈同梅未认罪，后被判刑5年。

    2009年7月14日，陈同梅案一审在沧州下辖的泊头法院开庭。但三个证明陈同梅“不要钱只要公道”的证人证言未被采信。

    泊头法院后来在判决书中说：“上列证言材料系辩护人庭后提交的，且被告人陈同梅及其辩护人陈同德不同意质证，该证言材料不能作为本案的依据。”

    但根据陈同德及证人陈同茂等人讲，开庭当天，法院大门被锁，他们根本无法进入法庭作证。

2月4日，记者联系到一审的审判长泊头法院的季国才，季拒绝接受采访。

    陈同德说，姐姐被抓后，胡锡祯、徐泽松曾找他和父亲去过乡政府两次，“他们说必须认罪，让我们做姐姐的工作，如果答应不上访，可以轻判，还问我们想要多少钱。”

    2月4日，沧县政法委副书记曹庆山说，确实通过家属给陈同梅做过工作，考虑给她一点救助，同时也希望她能承认错误。如认错，从教育的角度县里可把事情处理得更好，“她的案子是异地审判，我们党委政府不会干涉办案，但可以争取判缓刑。”

    而陈同梅坚称自己无罪。2009年7月31日，泊头市法院以敲诈勒索罪判处陈同梅有期徒刑5年。当年10月14日，沧州法院维持原判。

    目前，陈同德已向河北省高院提出申诉。

    “即使我姐姐真说过20万的话，但政府说给10万可以考虑，20万就是敲诈，这是什么道理呀？”陈同梅的弟弟陈同德说，况且“敲诈”一说完全是口供，没有任何实证。

    另一案件三次退侦

    面对要带走自己去“解决问题”的警车，王金荣与丈夫有点怕，但她还是上了车

    这一时期，沧县还发生了一起农民“敲诈”案。

    陈同梅被抓后半个月，与其相识的王金荣被抓。

    王金荣家住沧县旧州镇东关村，因认为女儿的医疗纠纷官司中法院判决不公，2007年起多次进京反映情况。

    2008年5月29日上午，王金荣女儿的医疗纠纷案再次在沧州中院开庭。庭审结束后，王金荣出门遇上一辆警车，一名穿警服的人让她走一趟，说是解决问题。

    王的丈夫陈海明说，当时已听说了陈同梅被抓的事，“我们有点害怕”。不过，王金荣还是上了车。

    此后，王金荣没有回家。6月11日，沧县检察院批准对王金荣实施逮捕，罪名是涉嫌敲诈勒索。

    此案由沧州下辖的吴桥县检察院起诉，吴桥县法院审理。吴桥检察院先分别于2009年2月20日、3月20日、4月20日三次将案件退回沧县公安局补充侦查，当年6月4日，向法院起诉。

    2009年8月5日，王金荣被判刑5年。

    今年2月4日，沧县政法委副书记曹庆山说，王金荣、陈同梅进京“串访”，也扰乱了法院的办公秩序。

    据介绍，王金荣2006年冬开始纠缠2名办案法官，说法官违纪导致她输官司，损失了30万，让2人赔偿，其中一名法官因被她纠缠而一度搬家。

    记者从沧州政法系统获得的材料显示,2008年1月14日，沧州市政法委要求市辖各县（市、区）政法委对拟交办的非正常进京访案件名单进行甄别，分类上报，该名单中有“陈同梅”的名字。

    当年2月22日，河北省处理信访问题“联席办”又发文要求各市对2008年1月非正常进京上访人员逐案研究处理，陈同梅、王金荣名列其中。

    此后，便是陈同梅、王金荣多次“被做工作”，工作没做通后，2008年5月，陈同梅、王金荣先后被控制。

    “不要理解成是为了息访才对他们进行控制。”沧县政法委副书记曹庆山一再强调，“是他们的行为，构成了敲诈勒索。”

    丧子夫妇与公安恩怨

    在农民李宝凤的材料上，孟村县政法委书记批示：必要时采取果断强制措施，或再次上报劳教的请示。

    2008年7月，也就是陈同梅被带走两个月后，与沧县同属沧州市的孟村县，出现了一起“敲诈勒索政府”案。

    涉案者是一对夫妇，58岁的周其龙与59岁的李宝凤，他们是孟村县新县镇罗町村农民。

    这对夫妇曾有个聋哑儿子周海军，2001年1月与两同村人外出后未归。

    今年2月2日，周其龙的哥哥周其祥回忆，弟弟家有个聋哑儿子叫周海军，2001年1月与同村人外出后未归，后来在邻县南皮县一柴火垛下被找到，当时奄奄一息，后在医院死亡。

    周家报案希望查明儿子死因，但公安机关未组织鉴定。2002年起，周氏夫妇多次进京反映情况。

    孟村县公安局副局长王松涛后来给法院的证言说，当年因开棺检验费的问题未能检验。

    周氏夫妇不断投诉，7年后，2008年3月11日，孟村公安局与李宝凤联系，商量验尸，一切费用由公安局承担。当年3月28日，孟村公安局聘请河北省公安厅法医专家开棺验尸。

    一个月后，《死亡分析意见书》认为周海军“无骨折”。李宝凤不认同鉴定结果，并于5月15日给公安部写了一份《重新鉴定申请书》。

    沧州政法系统人士提供的一份“特急”文件显示,当年5月6日，河北省处理信访问题“联席办”发文,不日将赴沧州，对该市当年1到4月处理非正常进京访情况进行督察。

    河北省“联席办”还下发了一份全省深入排查化解涉法涉诉信访积案交办表，李宝凤的名字在列。

    李宝凤写的申请书，很快到了孟村县相关部门手中。当年6月12日，该县政法委书记王太增批示：“请高县长阅处，必要时采取果断强制措施，或再次上报劳教的请示。”高县长是指高洪生，时为孟村县副县长高洪生兼任公安局长。

    一边给钱，一边抓人

    在镇政府，周氏夫妇写下收钱后不再反映情况的保证书后，十几人突然闯入。

    20天后，2008年7月2日，新县镇镇长王德润和公安局长高洪生去周其龙家做工作，告诉二人近期不要进京投诉。

    当年7月8日，李宝凤又到了北京。

    两天后，新县镇派出4名村干部到了周其龙家。这4人后来接受公安讯问时称，在周家，周提出不进京可以，但必须给30万元。

    不过，周其龙称，是此4人主动提出，可以给十万二十万只要不再进京。周其龙说要去公安部鉴定，他们说鉴定没门，周其龙说那没30万不行。

    7月11日上午，新县镇政府同意给周其龙30万，让他把李宝凤叫回。当晚，李宝凤回到了孟村新县镇。

    二儿子周彦峰回忆，他陪着父母去镇政府，在办公室看到一个塑料袋，被告知里面是钱。此后，他们并未接触这个袋子，不知里面是否真的是钱。

    李宝凤被要求抄写了一份保证书，内容是“……现在给予我们现金30万元已收到，从此以后，保证决不上访。”

    周彦峰说，他的父母刚写完保证书，十几人突然闯入，将他父母带走。带走了保证书，也带走了对方称装有钱的袋子。此十几人，他只认出有派出所长。

    随后，周其龙夫妇被以涉嫌敲诈勒索逮捕。

    案卷显示，报警的是新县镇原镇长王德润：“我认为这是敲诈，于是就在7月11日上午去公安局报了案。”

    2010月2月4日上午，孟村县公安局一干部说，公安局案件审查委员会慎重考虑之后，才对周李二人实施控制的。

    他称，当时依据有两点，一是获知沧县已有类似事件实施了逮捕，二是他们和沧县一样，上网找到外地有过类似判例。

    无律师辩护下审判

    一审开庭，没有人为周氏夫妇辩护。此前他们的儿子想外出请律师，发现走不出孟村县

    2008年10月7日，周其龙夫妇涉嫌敲诈案在孟村法院开庭审理。周氏夫妇没有辩护律师。

    周彦峰说，一审前他曾着手为父母请律师，但他走不出孟村。第一次他刚到汽车站，就被人叫住，随后派出所的人赶到，扣了他的身份证。

    回去之后，周彦峰试着溜出去几次，每次不出县城就被截住，这期间他妻子的身份证也被扣。

    2月5日,孟村公安局相关人士说，当时是地方维稳采取的措施，不是阻止他请律师。

    “开庭时，只有法院和检察院，下面坐着公安局的。”李宝凤曾对二审律师谈到一审情况。

    2008年10月9日，孟村法院一审判决认为，“政府给两被告人三十万元，目的是为促使李宝凤从北京返回，”而“两被告人明知其进京会给政府造成很大压力，故意以到北京相要挟，向政府勒索且数额巨大，行为构成敲诈勒索罪。”

    周其龙夫妇被以敲诈勒索未遂判处有期徒刑两年。上诉后，二审开庭前，周彦峰去石家庄为父母请了代理律师。2008年12月11日，沧州中院做出终审裁定，维持原判。

    周彦峰认为，政府部门采取了威胁、引诱、欺骗等方法陷害了他的父母，“给钱是个圈套”，他接受采访时说：“说我爸妈敲诈，请问全国人民，有人敢敲诈政府吗？”

    二审结束后，周彦峰到河北省高院进行了申诉，目前还没有回复。

    检察院曾担心被说“钩子”

    检察院称批捕时很慎重，当时上海“钓鱼案”正热，他们担心政府给钱被说成“钩子”。

    去年国庆节前，同属沧州的南皮县，又发生两起农民涉嫌“敲诈”案。

    沧州南皮县人袁中良，曾任工商所长，2002年被法院以贪污罪判刑3年半。此案件沧州中院三次发回重审，南皮法院均判有罪，目前第四次上诉已开庭。

    2005年袁中良出狱后开始不断投诉，向不同部门反映情况。

    2009年9月4日，袁所在的寨子镇，让他10月1日前后不要进京，答应给他2万元。当月8日，给了袁1万元，另1万打了欠条。

    10月2日，袁中良因涉嫌敲诈勒索被抓。

    为何9月8日发生的事，10月2日才处理？对此南皮县相关部门没有正面回应。

    2月3日，寨子镇政府副书记吕学周说，袁中良比较张扬，拿了钱后到处跟别人说。“9月8日之后，我的办公室就没断过人，天天有上访人员要钱。”

    2009年9月30日，南皮县王寺镇的刘吉胜、刘吉利两兄弟涉嫌敲诈被抓。

    南皮县检察院相关人士说，正是因袁中良拿了钱后怂恿，刘吉胜也以进京反映诉求为要挟向政府要钱。

    不过，袁中良、刘吉胜称两人此前并不认识。

    刘氏两兄弟2004年开始举报原镇党委书记有经济问题等。去年9月25日，刘吉胜进京被接回后，27日再次进京。刘吉利说，王寺镇政府派人与他谈判，给3.5万元不要再外出投诉。刘吉利收了钱打了收条。

    去年9月29日，王寺镇政府到南皮县公安局报了案。次日，刘氏两兄弟被抓。

    当地电视台后来报道称，“公安局成立了以县长助理、公安局长为组长，刑侦大队为骨干的专案组。”

    南皮县检察院一负责人说，检察院批捕时很慎重，当时上海的“钓鱼案”正被热炒，他们担心政府给钱被说成“钩子”。不过检委会讨论认为符合敲诈勒索的构成要件。

    省检关注下撤销两案

    南皮检察院人士称：我们服从上级决定，但检委会每个人对此都持保留意见。

    不过，袁中良、刘吉胜兄弟最终没有被起诉、判刑，2009年11月26日，南皮县检察院撤销了对三人的逮捕决定，原因是“采取强制措施不当。”

    南皮县检察院一负责人解释称，这是河北省检察院关注后的结果。

    他说，三人被捕后，南皮县检察院将案件作为日常的工作信息上报河北省检察院，省检察院一领导认为，此三人虽然构成犯罪，但社会危害不大，应以教育为主，不能与群众对立。

    “我们服从上级决定，但检委会每个人对此都持保留意见，认为应该判他们。”该负责人说。

    检察院撤销逮捕决定后，南皮公安局撤销了刑事案件，转为治安案件，“具体怎么处理还在研究。”今年2月3日，南皮县公安局副局长张辉说。

    走出看守所之后，刘吉胜向南皮检察院申请国家赔偿被驳回，他目前正打算进一步申诉。袁中良也正准备申请国家赔偿。（《中国青年报》记者刘万永对本文亦有贡献）