核心提示：山东日照在市区黄金地段团购3500套住宅，低价销售给官员。据悉，科级及以下每套是120平方米；处级干部每套150平方米；厅级干部每套180平方米。该小区每平米3800元，周边商品房每平米6000元。当地官员称，该市机关干部住房紧张，之前的福利分房远不够满足需求。

中国网5月24日报道 山东省日照市在市区黄金“绝版”地段建设3500套官员住宅的消息一经媒体披露，引起舆论哗然，有评论直指这是“最牛官宅”和特权房。

日前，日照市委宣传部副部长、日照市人民政府新闻发言人孙正武和日照市行政事务管理局局长王忠民独家接受了《法制日报》记者采访，披露了“最牛官宅”的建设背景和建设概况。

建设背景

“最牛官宅”只为市直机关而建

日照市位居山东省东南部，濒临黄海。虽然是一个沿海城市，但这里的经济并不发达。2009年，日照市城镇居民人均工资性年收入是13231元，平均到每个月只有1102元，城市的低保人员每个月只能领到276元，仅纳入低保的人员就有7.36万人。

媒体披露的“最牛官宅”(当地官方的叫法是“市直机关生活小区”)，坐落在日照市行政中心的黄金地段，步行几分钟就能到市政府办公大楼，南面为建成不久的碧霞湖公园，东面是当地最大的城市公园——银河公园。

日照市行政事务管理局局长王忠民告诉《法制日报》记者，“建设这个小区是为了解决市直机关人员的住房问题”。他说，市直机关一部分人员房改前参加工作但没有房改房，一部分人员仍住在老城区，离新城较远(新城和老城相距9公里，有专门接送上下班的班车--记者注)，还有一些新进人员和异地交流人员没有住房，这是他们迫切要求解决的问题。

日照市委宣传部副部长、日照市人民政府新闻发言人孙正武表达了同样的观点。他告诉记者：“1996年，市级机关从老城区搬到新城区后，虽然在新市区建设了市直机关第一生活小区，但是只建了1336套房屋(不包括之前的福利分房)，全市机关干部有几千人，缺口很大。”

孙正武进一步解释说，“建设这个社区是借鉴外地作法，通过市场化运作的”。他说，国家虽然不允许公务员团购、不允许集资建房，但国务院是鼓励普通商品房开发的。

设三个档次

“最牛官宅”最大面积180平方米

王忠民告诉《法制日报》记者，这个“市直机关生活小区”分东区和西区两部分，其中西区建设高层住宅，规划建设3300套房屋；东区建设多层住宅，计划建设200套。记者了解到，西区主要是供应处级以下的干部，东区则是市级干部未来的栖息地，普通百姓无资格购买。

王忠民说，“市直机关生活小区共设计了三个标准，科级及以下是120平方米一套，有2200套；处级干部一套是150平方米，有1100套；厅级干部一套是180平方米”。

王忠民还说，早在2008年，他们就组织力量到各地调研，并在一定范围内征求市领导意见，在此基础上提出了解决干部住房问题的初步方案。此后又将初步方案呈市委、市政府、市人大、市政协以及部分离退休老干部，多方听取意见后又做了修改完善。这都和有关媒体之前的报道基本上吻合。

王忠民告诉记者，这次建房对购房者的资格做了严格要求：必须是市直机关人员；优先解决房改前参加工作但没有房改房以及新调入、异地交流的无房户；30岁以下未婚的不能购房；原来已经分过房子的要购买，必须把原来的房子退掉。他说，现在已经退掉了3200套老房子。

至于房价的问题，王忠民和孙正武都说还没有定下来。王忠民说，“原本给开发商核定了3%的利润，但现在开发商嫌少，具体的房价要和开发商协商，主要还是看开发商的”。

此前有媒体报道，“最牛官宅”卖给官员的价格是每平方米3800元，而周边的商品房价格是每平方米6000元左右。记者在距此不远、周边环境和位置都不如这里的“城建 熙园”了解到，这个正在开发的楼盘也是小高层，每平方米销售价格在5200元至6100元之间。

土地出让金疑云

媒体关注后开发商才交？

之前有媒体报道，“最牛官宅”西区占地492亩，东区占地344亩，总用地量高达836亩，并且缓缴土地、建设等有关费用，土地出让金也一直未交。

王忠民驳斥了这种说法。他说，开发商早已交过土地出让金了，占地也没有这么多，“西区占地360亩，东区占地是68亩，开发商共交了6.01亿元的土地出让金”。

《法制日报》记者了解到，王忠民口中的占地面积是挂牌出让的数字，实际占地面积远大于此。王忠民对此的解释是，“小区中间道路和周边的道路、绿化带是不需要交纳土地出让金的”。

“建房的地方是预留出来的。”王忠民回忆说，早在2002年，这地方就规划好了。

日照市国土资源局土地利用科科长丁仕亮抱着厚厚的资料告诉《法制日报》记者：“网上的报道有误解，这块土地是按照土地利用计划挂牌出让的。”

丁仕亮手拿的日照市关于这两块土地的挂牌文件显示：东区总用地106.66亩，扣除道路和绿化面积，需要交纳土地出让金的净用地是66.81亩，规定的容积率小于等于0.8，绿化面积大于等于40%；西区共分三块挂牌出让，总用地486.25亩，扣除道路和绿化面积，需要交纳土地出让金的净用地是358.5亩，容积率小于等于2.2，绿化面积大于等于40%。

挂牌出让的时间是2009年12月9日至2009年12月18日15时。摘牌的是当地的三家房地产公司。

《国有建设用地使用权挂牌出让竞买报价单》显示，三家房地产公司最后的报价时间是2009年12月18日14时43分，所报价格和挂牌底价及《土地估价报告》如出一辙。

蹊跷的是日照市地价所出具的《土地估价报告》也是2009年12月18日出炉的，东区的估价是每平方米2040元。这个价格仅是周围同期一块土地拍卖价格的三分之二。也就在这一天，日照市国土资源局就和三家企业签订了土地出让合同。

土地合同签订后，三家中标企业并未交纳土地出让金。日照市非税收入管理局出具的收款单据显示，三家企业交纳出让金的入账时间是2010年5月21日，这是记者在当地采访的第二天。丁仕亮坦陈，这次三家企业交纳土地出让金和媒体的关注有关。

“开工说”被否认

部分官员却已交预付款

《法制日报》记者在现场看到，工地已经用围挡围了起来，施工人员正在紧张地忙碌着，丝毫没有停工的迹象。地基往下已经开挖了三米多深，挖出的土方堆积得像座小山。王忠民否认了开工说，他说，“这不是开工建设，只是在平整土地”。

两区中间的北京路是双向十车道的主干道，道路两侧绿化极好，前面的碧霞湖绿水盈盈，柳绿花红，环境优美，东侧的银河公园也是绿意盎然，空气清新。碧霞湖左侧，就是包围在花园广场中的市委市政府所在地。记者步行计算了一下，从最牛官宅到办公楼前只用了不到6分钟的时间，这段路程大都在花丛树木中。

王忠民告诉记者，这个项目在去年11月26日就已经通过了市委常委会的审批。

目前，西区主要是建设小高层，人员基本上确定下来了；东区规划的是多层，由于人员正在核定中，建设方案还没有最终确定下来。他说，目前，厅级干部中，市委书记还没有要房，他的依据是市委书记杨军没有提交要房申请。

王忠民说，目前，符合购房条件的机关人员已经按照12万、15万和18万的标准预付了部分房款。

专为公务员建房，当地有没有考虑社会的公平性及低收入群众的住房问题呢？

孙正武说，“从2003年以来，市委市政府通过推行经济适用房住房货币补贴，每家补贴5.2万元左右，解决了5061户低收入家庭的住房困难，还给1872户住房困难户发放了廉租房补贴”。

当地群众对这个说法并不买账。一位刘姓市民给《法制日报》记者算了一笔账，他和妻子都是“工薪阶层”，收入一般，两人一年的收入在2.5万元左右，除去生活费、租房费和孩子的学费，夫妻俩一年能攒下1.3万元。他的收入无法享受政府的住房补贴(当地年收入在2万元以下的家庭才能享受住房补贴)，按照每平方米5000元的价格，80平米的房子就需要40万元，夫妻俩需要奋斗30多年才能买得起。他说，即便是能够享受购房补贴的，在高昂的房价面前，这些补贴也是杯水车薪。

《法制日报》记者了解到，当地公务员的月工资标准是科级2600元左右、处级4000元左右、厅级在6000元上下(根据工作年限、职称等级等情况，工资略有浮动)，远高于当地月均1102元的工资水平。

《法制日报》记者辗转通过市委宣传部门联系上了开发商，但他们都以没时间为由拒绝了记者的采访。