康菲未完成“两个彻底” 作业失误引发溢油 国家海洋局责令——

蓬莱19-3全油田停注停钻停产

在8月31日这个“大限之日”，康菲公司堂而皇之地对外宣称已经彻底封堵溢油源，完成海洋局要求的“两个彻底”。但是，昨日海洋局否定了这种说法，认定康菲没有完成“两个彻底”，并细数了康菲的失误。同时海洋局向康菲下达了更严厉的监管措施：责令蓬莱19-3全油田（含ABCDE等平台）停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

油带仍在油花仍溢

昨天晚间，海洋局官方网站公布了对康菲报告的认定工作，而结果却令舆论哗然。海洋局称，8月31日康菲向国家海洋局提交了完成“两个彻底”工作情况的总结报告，据说这些报告足足装了两个大箱子，但是这场黑色灾难最要害的问题显然没有解决。

接到康菲提交的报告后，国家海洋局进行现场核查，并组织专家对该报告进行评估审查。综合各方面意见，海洋局指出康菲初期进度缓慢，后期逐步加大溢油处置力度，利用多种手段查找溢油源，取得一定效果。但是执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人等现场监视监测核查表明，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在；B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。“因此，对溢油源的彻底封堵没有完成。”据了解，9月2日联合调查组一致审议通过了上述对康菲公司“两个彻底”总结报告的审查意见。

对于海洋局的这种说法，截至昨晚记者发稿时，康菲还没有做出回应。康菲能给出一个合理的解释吗？

溢油属于责任事故

同时，海洋局公布了事故的初步原因，矛头指向康菲作业失误。据了解，该事故联合调查组在勘察溢油事故现场、质询相关责任方、调阅大量原始数据资料等工作基础上，初步认为：“造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。”

在关于发生事故的B平台、C平台事故原因的具体描述中，出现的是“没有执行”、“笼统”、“擅自”、“违反”、“破坏”等字眼，而这也证实了此前人们的猜测。在8月24日新闻发布会现场，面对“事故存不存在人为的原因？”康菲避而不答，反倒是强调海底断层，将责任引向自然不可抗力的意图较为明显。

“联合调查组对以上原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。”

可能中秋节前起诉

今年6月以来，康菲与中海油合作的蓬莱19-3油田连续发生两起漏油事故。事故已经将近三个月了，油污还没有清理完。渤海周边的人们忧心忡忡，海水的污染可能已经影响到养殖业，已经有渔民联合举起索赔的大旗。

而海洋局的“重拳”也砸下来。海洋局称，如维持现有人开发方式可能产生新的地层破坏和新的溢油风险。鉴于这种情况，为防范新的危害，保护海洋环境，根据《海洋环境保护法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等法规有关规定，海洋局责令康菲停止全油田的回注、停止钻井、停止油气生产作业。

除了上述“三停”，海洋局同时责令康菲采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污；重新编制蓬莱19-3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。此外，康菲必须重新修订蓬莱19-3油田总体开发方案，报有关部门批准后方可解除“三停”。

海洋局特别指出，针对该溢油事故造成的海洋生态环境损害，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。最新消息是，已确定4家律师事务所为法律服务机构，有可能在中秋节前在青岛提起诉讼。