有22名亲属同在当地烟草系统的汕尾市烟草局长陈文铸，近日又曝出更牛的“双面”身份。新华社记者追踪调查发现，这位烟草局长，竟然同时在汕尾和深圳拥有两个名字、两个户口和两种身份证。从2004年开始，陈文铸即持两本不同名字的往来港澳通行证，私自频繁出入境数十次，在长达6年时间里，哪怕有群众举报，居然也没有引起相关监管部门的警觉。

  在现行严格的户籍管理制度下，很多普通民众往往苦于户籍的羁縻，挣扎于身份带来的诸多不便之中，而陈文铸却能够左右逢源、游刃有余，以双重身份游走境内外、体制内外，不能不说是一个异数。可以说，陈文铸们越是在限定中玩得潇洒，在“大隐隐于市”的游戏中得其所哉，也就越是照见相关制度的种种漏洞。

  现实生活中，公民在身份、户口信息上出现一些舛误并不稀奇，诸如同一个身份证号对应若干人名等等，这些情形可能是因为技术，也可能是相关人员责任心的问题。陈文铸能够拥有两个名字、两个户口乃至两种身份证，或许不排除此种习惯性出错、被动出错的可能。

  但是，陈文铸公然长期使用双重身份异地置业，且诡异地频频出境，显然具有“将错就错”的主观故意，更有不可告人的动机。双重的身份之下，当然是双面的人生，有明有暗，有虚有实，有公务身份可以摆谱，也有私人身份可以放肆，其便利性自然是不言而喻。

  陈文铸的诸多腐败行为尚在进一步追查之中，未来事件走向如何，很难臆测。不过，综合汕尾烟草系统沦为“家族企业”、“家族机关”，以及陈文铸多年来使用双重身份出入境的情形，可以说，看似严格的干部管理制度、户籍管理制度，确实很难对陈文铸这样的官员形成有效的监管，陈文铸可以轻松地做自己想做的任何事情。

  在一个迁徙已经成为潮流的时代，很多人都对相对严格的户籍管理制度印象深刻，然而，严格的制度在陈文铸这里并不僵硬，不仅不僵硬，反而颇有些柔韧性，充满着难以言喻的制度善意。为什么会出现这样的情形?为什么能够容忍这样的情形?这些疑问，都是需要官方有一个说法的，不能草草了之。

  现行的干部管理制度虽然不排除接受社会监督的可能，但是，现实地看，社会监督并不能及时制止官员不正当行为，其产生作用，仍有待诸多因素的综合作用、长期发酵。事实上，汕尾烟草系统职工一直在举报陈文铸的“双面身份”、私自出入境等问题，还到广东省烟草局上访，结果都没有用。不仅没有用，针对群众举报，2010年10月，广东省烟草局调查组居然作出“反映的情况基本失实”的结论。

  如此袒护式的监管，不仅不能平息民众的不满，更重要的是，还助长了部分官员的嚣张气焰，形成监管失灵的情形。这样的调查结论能够堂皇出台，不免令人浩叹。这里边，难道仅仅是一个所谓的责任心的问题吗?潜伏6年“平安无事”的背后到底隐藏着怎样的制度漏洞?可以想象，如果没有舆论的监督，这位神通的“双面局长”，不知还会潜伏多久。