新华社发

    机关幼儿园 该不该财政养

　　核心提示

　　近日召开的广东省两会上，《广东省2011年省级部门预算草案》显示，广东省委机关幼儿园、广东育才幼儿园一院等8所机关幼儿园一年所获财政预算拨款高达6863万元。公共财政该不该供养机关幼儿园？“入托难”、“入园难”应该如何解决？

　　财政供养是否公平？

　　广东“财政供养机关幼儿园”消息一出，各界质疑之声纷至沓来。

　　有网友表示，这是“公仆拿纳税人的钱为自己的孩子服务，极其明显的权力自肥”。一些代表委员也质疑，为什么有些人要花高价才能送孩子上私立幼儿园，而某些人却能用公共财政的钱让孩子享受公费教育？

　　其实，这个问题并非新鲜话题。近六七年来，广东省、广州市每年审议预算报告，“财政供养机关幼儿园”都成为人大代表关注的热点问题。

　　广东省人大财经委预算监督室主任黄平向解释说：目前，部分幼儿园是事业单位，按照我国财政体制，都会给予财政预算安排，这和其他事业单位是一样的，所以预算编制本身并无不妥。

　　统计显示，到2006年年底，广东省部门和集体办的幼儿园有3681所，但真正享受财政拨款（包括全额拨款和差额拨款）的幼儿园仅剩410所；广州市天河区总共有160多所幼儿园，但公办的幼儿园仅有3所。

　　有人大代表和网友表示，机关幼儿园应尽快改变运营方式或转为民办，不得再专享财政拨款。

　　广州市财政局局长张杰明则表示，因为这些幼儿园从历史上沿袭下来，都是机关公办的，有些幼儿园可以追溯到新中国成立初期，当时的公办幼儿园肯定是公家拨款，在几十年的演变中成为财政供养的事业单位。财政拨款一部分是用于幼儿园基础设施建设，另外相当部分还是用于解决离退休幼师的工资、福利。机关幼儿园关掉容易，停止财政拨款也容易，但涉及幼师人员安置、员工遣散、离退休人员待遇等等诸多问题，并非能够一蹴而就地解决。

“入托难”、“入园难”加剧公众质疑

　　广东省人大代表谭燕红多次提交建议，反映机关幼儿园问题。

　　谭燕红认为，用财政资金供养幼儿园极为不合理，因为机关幼儿园不属于公共财政支出范畴，教育资源向政府机关办的幼儿园倾斜是典型的“权力自肥”。

　　公务员黄惠娟的孩子正处于学龄前入园阶段。黄惠娟认为，机关幼儿园存在了几十年，现在大家如此关注“财政供养机关幼儿园”，从另外一个方面说明了现在“入托难”、“入园难”的社会现状——稍微像样一点的私立幼儿园，价格就非常离谱，两三千元一个月的私立幼儿园不是普通工薪阶层能接受的；作为个人，她希望有机关幼儿园为她解决后顾之忧。

　　记者来到广州雅居乐花园内的加拿大国际幼稚园，业主收费为3750元/月，非业主则要4650元/月，兴趣班还另外收费；汇景新城幼儿园一年的收费是33000元；就连广州天河员村一横路上面向城中村居民、外来务工人员子女的红棉幼儿园，收费也达到每月千元。

　　大多数天价“贵族”幼儿园，基本都有非常好的教学、住宿环境和游戏场所，加上“外教”和一套舶来的国外幼儿教学“理论”等“噱头”，造成了上幼儿园比读大学还贵的现状。

　　还有一些家长认为，普通幼儿园只是看孩子的地方，小孩今后要出人头地，就不能“输在起跑线上”。而一些民办教育机构正是摸准了家长们的这种心理，不断推出名目繁多的“噱头”，天价收费自然也就水涨船高。

公共财政能否惠及每个孩子

　　广东很多人大代表、政协委员都认为，解决“财政供养机关幼儿园”的尴尬，大致有两条途径：一是取消对机关幼儿园的直接拨款，让所有幼儿园靠项目和质量获取财政补贴；另外一条就是加大投入，让所有孩子都能享受免费幼儿教育，从根本上解决“入托难”、“入园难”的社会现状。

　　广东省政协委员吴翰认为，政府要把学前教育经费纳入财政预算，由政府筹措一部分经费，落实农村每镇一所公办幼儿园和城市每5万人口一所公办幼儿园的目标，并将此目标纳入城镇化和建设新农村规划之中，与各级政府政绩考核挂钩，这样既保证了公平，又促进了教育事业的发展。

　　记者从珠三角一些富裕地区了解到，这种将学前教育纳入公共财政支出的趋势越来越明显。

　　顺德大良街道民办幼儿园的老师，每个班每月可获街道1000元的额外补助；东莞石排镇、中山小榄镇等地都陆续以政府补贴或政府购买服务的形式，实现了农村免费学前教育。当公共财政都能均等地惠及每个孩子的学前教育时，所有的争议就能迎刃而解了。